第二期

 丽水市人口和计划生育委员会    二○○八年三月二十一日

※我市召开全市人口和计划生育工作会议

※遂昌县注重创新、统筹兼顾，认真抓好人口计生五项工作

※莲都区积极推进流动人口计划生育“一盘棋”管理服务

     ※景宁县多形式开展新春计生宣传服务活动

     ※会议简讯四则

我市召开全市人口和计划生育工作会议

3月20日下午，市委、市政府在市行政中心109会议室召开了全市人口计生工作会议，会议由市委常委、宣传部长虞红鸣主持，庄志清副市长作工作报告，会议通报了2007年度人口计生目标管理责任制考核结果，并对先进单位进行了表彰，遂昌、松阳及市公安局等单位在会上作了典型发言。

庄志清副市长在会上作了题为《落实科学发展、稳定低生育水平，为我市生态文明建设创造良好的人口环境》的报告，庄副市长在在报告中简要总结了去年我市人口和计划生育工作成绩、主要特色，分析了存在的问题，提出了今年工作总体要求和主要目标，着重部署了“两个坚持、两个深化”的工作重点：即坚持夯实基层基础，切实推进农村社区人口和计生工作。一是要强薄弱促平衡；二是要推进计划生育村民自治；三是要深入开展计划生育基层基础示范乡镇、示范村建设活动。坚持突破重点难点，切实加强流动人口计生工作。一是要实现市内双向考核，流出地、流入地责任互担；二是要综合治理，形成严密的管理网络；三是要加强外出人口的计划生育管理。深化三大抓手，努力提高计生依法行政水平。一是要抓督查暗访；二是抓联合整治；三是严抓“一票否决”。深化优质服务，努力提高计生服务满意度。一是要完善利益导向政策；二是要加强技术服务；三是要统筹计生宣传教育；四是要加强作风建设。庄副市长在会上要求各级党委政府切实加强领导，坚持党政一把手亲自抓、负总责，确保经费投入，切实转变工作作风，采取措施，狠抓落实，全面完成今年人口与计划生育工作任务。

虞红鸣部长在会上要求各地各部门要认真做好会议精神的传达贯彻，结合实际进一步理清工作思路，制定有力的具体工作措施，确保责任制的全面完成。

各县（市、区）政府分管领导、计生局长、专职副会长及市经济开发区、水阁街道办事处分管领导，市人口与计划生育领导小组成员80余人参加会议。                  （市人口计生委办公室）

遂昌县注重创新、统筹兼顾

认真抓好人口计生五项工作

2008年，遂昌县将紧紧围绕省、市提出的“实践创业创新、谋求跨越发展”的工作要求，树立做好人口计生工作就是服务经济社会中心工作的理念，树立少一例违法生育就为后代多留一份资源、少生一名缺陷儿就为国家减少一份负担、少一户计生家庭困难户就多一份社会和谐因素的理念，联系实际，注重创新，统筹兼顾，确定工作重点，扎实抓好五项工作，开创新年度人口计生工作新业绩。

一、继续抓好宣传教育工作，营造浓厚人口计生工作氛围。紧紧围绕计划生育的法律法规、政策的宣传工作，坚持花小钱办大事的原则，在宣传内容和形式上结合实际进行创新。在宣传载体上充分利用《新遂昌》、遂昌电视台、中国遂昌政府网、计生内网等媒介进行大张旗鼓地宣传，报道人口计生工作典型事例及各乡镇部门采取的新举措、计生干部工作经验介绍等，真正做到报上有文、电视有影、网络有形。

二、切实抓好基层基础工作，争创国家级计划生育优质服务县。以抓实计生统计数据为突破口，完善乡（镇）、村两级计生工作台帐，确保县、乡、村三级台帐准确、完整和一致，努力破解统计工作中存在的难题，以实事求是的作风和优良的质量进一步强化计划生育基层基础工作。加强对育龄妇女的培训工作，提高育龄妇女的生殖健康知识水平，使广大育龄妇女树立良好的生育观念。加强对青少年的青春健康教育工作。

三、健全计划生育利益导向机制，对实行计划生育家庭实施特殊的优先政策。建立完善奖励、优惠、扶持、救助、保障“五位一体”的计划生育社会保障和利益导向体系。继续做好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度宣传落实工作，继续实施新型农村合作医疗制度中农村独生子女母亲免缴费，完善计划生育公益金制度，扩大受益人员覆盖面和提高受益额度。积极探索计划生育家庭救助和保障纳入全县社会保障体系和城乡新型社会救助体系，为计划生育家庭在享受最低生活保障、救助困难家庭子女入学等方面给予优惠和倾斜。

四、抓好综合治理，形成齐抓共管新局面，统筹解决人口问题。在新的历史时期，要保持低生育水平，单凭一项措施难以奏效，单靠计划生育一个部门难以做好，必须依靠各相关部门共同努力，实施标本兼治、齐抓共管、综合治理。要与县卫生局、公安局、法院等人口计生工作领导小组成员单位通力合作，各司其职，把人口与计划生育工作纳入本部门工作计划，明确职责，制订管理措施，落实分管领导，全力做好新时期人口计生工作。

五、树立优先投资于人的理念，加强计生干部队伍建设和计生协会工作。调整充实乡（镇）计生办工作人员，配齐行政编制计生干部和部分事业缺编人员。严格按照“县管、乡聘、村用”的原则配齐配强村级计生服务员。同时要加强培训，提升素质。局机关干部进一步加强理论修养和业务知识的学习，成为作风正、懂业务、善做群众工作的计生行家里手。加强对乡镇计生干部专题培训，根据不同工作侧重点，对计生干部进行能力测试，将测试结果与平时工作业绩挂钩。同时，凝心聚力，注重发挥计生协会的作用，共同做好人口计生工作。                     （遂昌县人口计生局）

莲都区积极推进流动人口

计划生育“一盘棋”管理服务

近日，莲都区召开城市社区人口和计划生育工作会议，采取措施，积极推进“信息互通、管理互补、优质服务、双向考核、综合治理”的流动人口计划生育“一盘棋”管理服务机制。

一、落实信息互通。加强流动人口信息化管理，积极发挥流动人口协管员作用，做好信息采集工作；确立流入地和流出地及时交换变更信息的模式，实施流动人口信息月报告制度、网上信息交换制度、信息联系单制度，实行动态管理服务，保证信息顺畅、及时。

二、实行管理互补。落实现居住地管理为主的职责。现居住地及时掌握流入人口信息，配合落实政策外怀孕对象的补救措施。并向户籍地通报避孕节育、孕情、生育、生育证明发放等相关信息。负责《流动人口婚育证明》查验及临时婚育证的发放，配合户籍地做好社会抚养费征收等工作。户籍地对流出人口实行跟踪管理，及时掌握流出人口信息，负责计划外生育对象社会抚养费的征收，及时向现居住地通报避孕节育、生育情况等相关信息。

三、实施优质服务。建立健全计划生育技术服务免费服务制度和避孕药具“一卡通”制度，为流入人员提供与户籍地同等的服务。免费提供计划生育宣传教育、避孕药具和计划生育四项手术服务，免费为流入已婚育龄妇女进行一年两次的孕环情检查，并开展计划生育生殖健康讲座、知情选择和随访服务等。

四、实行综合治理。充分利用流动人口综合管理服务平台，流动人口协管员与社区计划生育服务员共同做好在辖区房屋出租信息登记、租住人员计生管理等工作。继续开设“一站式”办事窗口，城区四个街道建立融外来流动人口计划生育服务、暂住人口申报办证出租房备案登记和税费征收为一体的对外办事大厅，实现计划生育、暂住人口和出租房屋从申报到办证的一条龙服务。

五、实行双向考核。落实以流动人口违法生育责任追究为核心的“双向考核”制度，进一步明确户籍地和现居住地的工作职责。户籍地即本区的各乡镇、街道对流动人口的考核已列入区政府对各乡镇签订的目标责任书中。今年，主要是实行对街道和社区流动人口属地管理工作的单项考核，主要考核流入人口一个月以上的计划外出生，婚育证明验证率、服务证发证率、与用工单位和房屋出租户合同签订率和流入已婚育龄妇女建档率、怀孕信息通报情况、流入人口的信息交换工作等信息管理情况以及查环查孕、宣传服务、工作稽查等落实情况。实行半年和年终考核相结合，考核后单独表彰，设一、二、三等奖和优胜奖，社区最高奖金5000元。

                                   （莲都区人口计生局）

景宁县多形式开展新春计生宣传服务活动

春节是我国的传统节日，也是外出流动人口返乡探亲的高峰期和做好计划生育工作的关键时期，为抓住时机，进一步加强计划生育依法管理，景宁县多形式开展新春计生宣传服务活动。

一、广泛深入开展宣传教育活动。各乡镇、村充计生办、计生协会等组织充分发挥广播、电视、报刊等大众传媒的作用，通过育龄妇女家庭张贴年画、分发宣传资料、各种宣传小实物以及龙灯、舞狮、菇民戏等春节传统节目开展好群众喜闻乐见的宣传活动，学习宣传《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《浙江省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育管理办法》等法规和中央《决定》精神，，营造氛围，努力争取群众的理解和支持，并自觉配合做好人口和计划生育工作。在春节期间，免费发放计划生育宣传年画、挂历4万多份，发放中央《决定》、《致流动人口一封信》等宣传资料2万多份，为1200多人解答有关计生政策法规、妇女权益、优生优育、生殖健康和避孕节育等问题。

二、扎实抓好流动人口计划生育管理工作。春节期间外出人口陆续返乡，这是做好计划生育工千的有利时机，也是当前工作的重点。为此，各乡镇、管理区集中人力、物力开展一次流动人口计划生育管理清查活动。一是以村组为单位，组织好外出人口的调查摸底，彻底查清外出人口的数量、去向和计划生育情况，健全流动人口计划生育档案。发现问题立即采取相应措施加以解决。二是对返乡的已婚育龄妇女，普遍进行一次“三查”，对外出人口中的重点对象，逐人跟踪服务，落实好重点对象联系制度。三是对春节期间进入本地的育龄群众，及时做好跟踪检查，充分发挥村(居) 委会的作用，落实管理责任，建立健全流动人口管理网络，防止借春节期间进入当地躲生等现象发生。

三、切实加强依法管理工作。抓重点，突难点，加大执法力度，对违法生育的对象按照《浙江省人口与计划生育条例》规定实行高额征收，加大强制执行典型案件的宣传力度。到2月底，对9例违法生育对象按照《省条例》标准征收社会抚养费12.7万元。

四、努力为育龄群众提供优质服务。一是认真开展好生殖健康服务工作，做好避孕节育措施的落实工作，进一步规范知情选择，对违反政策生育对象按规定落实长效节育措施。二是开展好随访服务工作，规范避孕药具管理，使每个对象按要求都得到及时随访。三是进一步加强育龄妇女信息库建设，计生办与驻村干部之间紧密配合，落实驻村干部职责，确保育龄妇女信息履盖率、准确率、及时率、完整率达到100%。四是落实好对计划生育家庭的奖励扶助政策，开展“迎新春、送温暖慰问计生户”活动，在岁末年初之际，将实行计划生育的困难群众纳入乡镇党委、政府春节慰问范围，为他们送去党和政府的关怀和温暖。         （景宁县人口计生局）

简讯四则

【遂昌县】遂昌县县委书记葛学斌在年初全县人口和计划生育工作会议上提出三大要求：第一、在认识上，要以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央《决定》精神。第二，在措施上，要以群众满意为立足点，以统筹解决为抓手，努力推进新时期人口和计划生育事业健康发展。力求做好四个“进一步”：进一步夯实基层基础。进一步优化管理服务。进一步推进综合治理。进一步促进工作平衡。第三，在领导上，要加强领导，狠抓落实，有力保障人口与计划生育工作顺利开展。切实做到“四个强化”，一是强化领导责任，严格执行人口计生目标管理责任制和“一票否决制”。二是强化经费投入。三是强化计生队伍，建立一支素质高、战斗力强的计生队伍。四是强化督促检查，狠抓工作落实。                                        （遂昌县人口计生局）

【缙云县】县委书记毛子荣在全县人口和计划生育工作会议会上强调计生工作要始终坚持“四个不动摇”：一是坚持计划生育国策和稳定现行生育政策不动摇；二是党政一把手亲自抓、负总责不动摇；三是稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇；四不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。毛子荣书记还亲自为2007年度计生先进单位和先进工作者颁奖。

（缙云县人口计生局）

【龙泉市】市长梁忆南在全市人口计生工作会议上强调，要明确职责，强化措施，进一步做好人口与计划生育工作。当前要抓好三项工作，一是狠抓长效节育措施落实，稳定低生育水平。二是积极探索新机制，破解流动人口管理难题。三是继续加大社会抚养费征收力度。梁忆南要求，要加强领导，落实责任，确保今年各项工作任务顺利完成。计划生育抓得好不好，关键在领导。各乡镇（街道）主要领导要亲自抓、负总责。要重视计生队伍建设，保障工作经费，顺利完成今年工作任务。           （龙泉市人口计生局）

【云和县】县长丁绍雄在全县人口计生会议会上强调要加大工作力度，全力做好“省级计划生育优质服务先进县”达标创建工作。一要统一思想，提高认识，切实增强做好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感；二要突出重点，强化措施，扎实做好当前和今后一个时期的人口和计划生育工作，提高群众的满意度；三要加强领导，落实责任，切实把人口和计划生育的各项工作任务落到实处；四要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，以求真务实的精神，扎扎实实地抓好全县人口和计划生育工作，为加快发展、创业富民、创新强县，全面建设惠及全县人民的小康社会做出新的更大的贡献。

                   （云和县人口计生局）

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